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中国经济网北京1月11日讯（记者 杨秀峰）日前，生态环境部、国家发改委、交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局等16个部门联合印发《“十四五”噪声污染防治行动计划》（下称《行动计划》）。《行动计划》提出，通过实施噪声污染防治行动，基本掌握重点噪声源污染状况，不断完善噪声污染防治管理体系，有效落实治污责任，稳步提高治理水平，持续改善声环境质量。到2025年，全国声环境功能区夜间达标率达到85%，推动实现全国声环境质量的持续改善。

1月10日，生态环境部大气环境司有关负责人表示，随着蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战取得显著成效，人民群众对生态环境质量的期望越来越高，对生态环境问题的容忍度也越来越低，噪声污染越来越成为环境领域集中投诉的热点和焦点。

数据显示，2021年，全国生态环境信访投诉举报管理平台共接到公众举报45万余件，其中噪声扰民问题占全部举报的45.0%，居各环境污染要素的第2位。加强噪声污染防治是解决群众反映强烈突出环境问题的迫切需要，是坚持以人民为中心发展思想的具体体现。

生态环境部大气环境司有关负责人表示，《行动计划》充分考虑了噪声污染防治的特点，系统谋划了“十四五”期间各部门拟主要开展的噪声污染防治工作。共十章50条，构建了“1+5+4”的框架体系：实现“1”个目标，持续改善全国声环境质量；深化“5”类管控，推动噪声污染防治水平稳步提高；强化“4”个方面，建立基本完善的噪声污染防治管理体系。

实现“1”个目标——《行动计划》进一步明确了“十四五”期间噪声污染防治工作思路。通过实施噪声污染防治行动，基本掌握重点噪声源污染状况，不断完善噪声污染防治管理体系，有效落实治污责任，稳步提高治理水平；落实《意见》要求，到 2025 年，全国声环境功能区夜间达标率达到 85%，推动实现全国声环境质量的持续改善。

深化“5”类管控——多措并举推动噪声源污染治理，稳步提高噪声污染防治水平：一是严格噪声源头管理，完善相关规划要求，优化噪声敏感建筑物建设布局，严格落实污染防治要求，紧抓产品质量监管，推广先进技术。二是深化工业企业噪声污染防治，树立工业噪声治理标杆，加强工业园区管控，推进工业噪声实施排污许可和重点排污单位管理。三是强化建筑施工噪声污染防治，推广低噪声施工设备，落实建筑施工噪声管控责任，加严噪声敏感建筑物集中区域施工要求。四是加大交通运输噪声污染防治，严格机动车、船舶噪声监管治理，加强公路和城市道路养护，细化城市轨道、铁路噪声污染防治要求，深化民用机场周围噪声治理。五是推进社会生活噪声污染防治，严格经营场所噪声管理，营造文化场所宁静氛围，细化公共场所管理要求，文明开展娱乐、旅游活动，重点针对社区和邻里噪声完善管理举措，共同维护社会和谐。

强化“4”个方面——以建立基本完善的噪声污染防治管理体系为目标，强化以下四个方面：一是夯实声环境管理基础，开展声环境功能区划定和评估，推动划定噪声敏感建筑物集中区域，发布噪声污染防治信息，推动落实地方声环境质量改善责任。二是完善法规标准、加强科技教育支撑，推动相关法律法规与《噪声法》衔接，完善噪声污染防治标准体系，加强科研教育和人才培养，促进科技成果转化。三是加强监测、严格执法，强化声环境质量监测站点管理，推动功能区声环境质量自动监测，严格噪声污染防治领域执法，提升基层执法能力。四是紧抓责任落实、引导全民共治，推进噪声污染防治协同联动，优化纠纷解决方式，严格考核问责，推动噪声污染防治队伍建设，构建社会共治良好局面。

关键词： 噪声污染 声环境质量