两会报道组 苏向杲

3月7日下午，在十四届全国人大一次会议第二场“部长通道”上，住房和城乡建设部部长倪虹表示，对房地产市场企稳回升充满信心。

倪虹从三个方面进行了分析。从市场供给和需求看，新冠疫情防控取得了决定性胜利，防控政策也作了优化和调整，对房地产供需两端都产生了积极影响。供给方面，施工人员、施工材料可以顺利进场，住房项目复工率大大提高。从需求看，现在售楼处看房量大幅提升，成交量也有明显改善。

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从市场预期看，今年1、2月份全国商品房的销售，包括一手和二手房，结束了13个月的负增长。虽然70个大中城市的房价有涨有跌，但总的看价格是平稳的。同时，保交楼工作在扎实推进，有力保障了购房人合法权益，房企的合理性融资也得到了改善。市场主体信心正在恢复。

从政策落实情况看，购买首套住房的大力支持政策，购买二套住房的合理支持政策，已经出台，正在落实见效。不让投机炒房重新入市、原则上不支持三套以上购房的要求，各地也在认真落实。

同时，倪虹强调，“我们期望的企稳回升，第一，是牢牢坚持‘房子是用来住的，不是用来炒的’定位的企稳回升；第二，是大力支持刚性和改善性住房需求的企稳回升；第三，是防止市场大起大落的企稳回升；第四是促进行业高质量发展的企稳回升。”

对于2023年住房和城乡建设工作，倪虹表示，将在三个方面下功夫：一是稳支柱，二是防风险，三是惠民生。

稳支柱方面，倪虹表示，在统计上我国把国民经济的行业分成20大门类，一般认为增加值占国内生产总值的比重超过5%，这个行业就是支柱产业。现在20大行业中有6大行业超过5%，住房和城乡建设领域拥有两个支柱。一个是建筑业，2022年增加值占GDP6.9%；另一个是房地产业，2022年增加值占GDP6.1%，两个支柱合起来占13%。把两根柱子稳住，对稳定经济大盘有重要意义。所以第一个要稳住建筑业，因为建筑业量大、面广、用人多。2022年建筑业总产值31.2万亿元，增加值8.3万亿元，占GDP的6.9%。从业人员超过了5200万，为社会提供了大量的就业岗位。要用科技赋能建筑业，推动建筑业高质量发展。让建筑业发挥出“促投资、稳增长、保就业”的重要作用。

倪虹进一步表示，关于房地产有这样一个概括：“456”。房地产的相关贷款占银行信贷的40%，房地产的相关收入占地方综合财力的50%，居民财富60%在住房上，可以说牵一发动全身。要稳住房地产，一方面，要坚持因城施策、精准施策、一城一策，大力支持刚性和改善性住房需求，提振信心，促进房地产市场企稳回升、平稳健康发展。

另一方面，增加保障性租赁住房供给和长租房建设，重点解决好新市民、青年人的住房困难问题，让他们能放开手脚为了幸福生活去奋斗。

防风险方面，倪虹表示，要防范化解房地产“灰犀牛”风险，避免和金融风险、地方债风险交织，发生系统性风险。用“抓两头、带中间”的方法，以“精准拆弹”的方式化解风险。“一头”是抓优质房企，一视同仁支持优质国有房企和优质民营房企，改善他们的资产负债状况，满足他们合理的融资需求；另“一头”是抓出险的房企，一方面帮助他们自救，另一方面严格依法依规处置，绝不让损害群众利益的行为蒙混过关，要让他们付出应有代价。同时，要大力整顿房地产市场秩序，营造诚实守信、风清气正的市场氛围，让人民群众放心购房、放心租房。

惠民生方面，倪虹提到，安居才能乐业，住房和城乡建设工作要牢牢抓住让人民群众“安居”这个基点，以让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、管理好，打造宜居、韧性、智慧的城市，努力为人民群众创造高品质生活空间。

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